《楚天風紀》刊發區委書記夏志東的文章-黃州紀委

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《楚天風紀》刊發區委書記夏志東的文章
發布時間:2022年08月19日  來源:  作者:  
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編者按:

在全省第23個黨風廉政建設宣傳教育月來臨之際,《楚天風紀》2022年第8期刊發黃岡市政協副主席、黃州區委書記夏志東的文章《壓緊壓實主體責任 ?鞏固提升巡察效果》,全文如下:



壓緊壓實主體責任 ?鞏固提升巡察效果

夏志東


習近平總書記強調,巡視發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決,比不巡視的效果還壞。黃岡市黃州區委深學篤行習近平總書記關于巡視工作的重要論述,堅持壓緊壓實主體責任,在巡察貫通融合上用力、整改落實上發力、工作創新上著力,以巡促改、以巡促建、以巡促治,鞏固提升巡察效果,做深做實巡察“后半篇文章”。

一、堅持政治領航,認真履職盡責,扛牢整改責任

(一)抓好統籌謀劃。區委始終把巡視巡察整改作為加強黨的領導、全面從嚴治黨的重要抓手,把整改實效作為檢驗工作成效的重要標準,扎實抓好中央和省委、市委巡視巡察反饋問題整改落實,區委常委會專題研究整改工作21次,區委書記專題會對整改問題一條一條“過篩子”,督促區委常委會其他成員自覺履行“一崗雙責”,扛起整改責任、落實整改任務、確保整改效果。主動將落實上級黨委巡視巡察反饋問題整改與開展本級巡察相結合,將反饋問題整改納入區委巡察重點內容,把反饋問題集中的單位作為重點巡察對象,精心制定《黃州區委巡察工作規劃2022-2026年(試行)》《2022年區委巡察工作計劃》,實現巡視整改和區委巡察的良性互動。

(二)健全工作機制。制定《巡察發現問題“雙反饋”》《被巡察黨組織定期報告整改情況暫行辦法》《巡察整改工作聯席會議制度》《區委巡察反饋問題整改銷號審核暫行辦法》等制度,以制度化規范化保障整改常態化長效化。建立“一個具體問題、一個整改清單、一名牽頭領導、一個牽頭單位、一批責任單位、一套整改方案、一抓到底”的“七個一”整改工作機制,逐一建立整改臺賬和任務清單,確保巡察反饋問題不落一件,不虛一事。先后2次對巡察反饋問題以清單形式向9個牽頭單位和64個責任單位進行集中交辦。

(三)強化責任考核。落細落實巡察整改日常監督責任,明確區紀委監委全面監督被巡察單位落實整改任務,組織部門綜合運用選人用人、任職談話等方式加強日常監督,各整改監督責任主體定期對巡察整改質效進行評估,從“問題得到糾正、損失已經挽回、追責問責到位、長效機制建立”4個方面明確評價標準。將評估結果納入鄉鎮街道和區直單位領導班子綜合考核、黨風廉政建設責任制考核,作為領導班子黨風廉政建設責任制考核“一票否決”、干部評先表彰和提拔重用的重要內容。

二、堅持結果導向,創新工作舉措,提升整改實效

(一)嚴明工作紀律。一是分類處置結硬賬。在巡察工作中能當場整改的問題,督促其立行立改到位;對短期內難以整改到位的,明確整改要求和整改時限,持續跟蹤、定期督辦,確保整改效果。截至2021年12月,區委第一至第八輪巡察反饋問題整改率達100%。二是約談提醒動真格。針對回避主要矛盾,避重就輕等“迎檢”心態、整改質量不高,滿足于“差不多”等過關思想及時開展約談提醒。去年,針對市委營商環境專項督查反饋我區的9個突出問題,由區委常委、常務副區長和分管區長集中約談9家單位黨組書記。通過約談提醒,倒逼被巡察黨組織真認賬、真反思、真整改。三是追責問責促履責。以從嚴追責問責為撒手锏,對無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按要求整改的,對交辦、移交事項無正當理由拖延辦理或不辦理的,按照有關規定追責問責。2017年以來,對敷衍整改的3家單位黨組織進行通報批評,提醒談話88人次,責令寫出書面說明18人次,通報批評2人。

(二)強化工作聯動。一是強化上下聯動。去年9至10月對涉糧領域專項巡察均做到人員統一抽調、方案統一制定、業務統一培訓、工作統一部署、成果統一共享,市區聯動實施。在五屆區委期間,采取常規巡察、專項巡察、巡鄉帶村等方式,在全市率先完成對全區143個村(社區)黨組織巡察任務,反饋問題全部整改到位,整改率100%。二是強化部門聯動。充分借助信訪、人社、民政、住建、農業農村、公安等多個部門大數據平臺,推進數據鏈接分析更加互通。巡前,巡察組對相關單位、人員數據信息進行比對,梳理出預警信息;巡中,針對性深入了解,直奔發現問題;巡后,對相關數據進行再次比對,驗證巡察整改成效。在巡察區退役軍人局時,重點檢查該局對大數據比對反饋退役軍人信息錄入錯誤的整改情況。三是強化監督聯動。按照市委巡察工作領導小組《關于深入推進黨委巡察與其他監督貫通協作的實施意見》的要求,區委巡察辦在正式啟動六屆區委第一輪巡察前,結合職能職責,向巡察監督貫通協作的16家單位分別印發協查函,要求提供被巡察單位有關情況清單,并邀請16家單位負責人參加巡察工作動員會,進一步提升監督體系的整體效能,更好地統籌推進監督貫通融合。

(三)加強跟進督辦。一是結合中心工作開展“回頭看”。結合黨史學習教育、我為群眾辦實事、“下基層察民情解民憂暖民心”等活動,對已巡單位整改情況進行再監督、再檢查,防止老問題重復發生或者以新的形式表現出來。二是緊盯突出問題舉一反三。針對巡察發現群眾反映問題較集中的執行議事決策規則、“四風”隱形變異、領導干部“不擔當、不作為”、征地拆遷領域突出問題開展專項治理。如針對征地拆遷領域突出問題開展嚴厲打擊違法搶栽搶種搶建專項行動。近年來共組織拆違行動93次,拆除違建108處,拆除面積10747平米,清理搶栽搶種苗木999120株,清除面積449畝。三是聚焦日常監督強化協同。準確把握紀律監督、監察監督、派出監督、巡察監督各自特點、優勢,通過相互移送、定向通報,加強對專項監督、日常監督和巡視巡察整改的統籌管理,共享運用。近年來,區委書記巡察整改簽批意見21條,開展聯合監督37次,查處了一批案件,糾正了一批問題。

三、堅持以實為要,深化成果運用,擴大綜合效應

(一)促進黨中央重大決策部署落地落實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹巡視工作方針,堅定捍衛“兩個確立”、堅決落實“兩個維護”根本政治任務,突出“三個聚焦”,始終把發展放在第一位,圍繞主城崛起目標,緊盯“三大項目”建設,深入查找政治偏差,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

(二)促進健全完善長效管理機制。針對巡察發現問題,區委巡察機構重點對被巡察黨組織政治生態、領導班子核心作用發揮、主要負責人及班子成員履行管黨治黨責任等情況進行精準畫像,提出優化班子建設、開展專項治理、理順體制機制等意見建議70多條,為區委、區政府決策提供參考。近年來,通過巡察整改推動被巡察單位建立健全權力運行監督制約制度60多項,干部監督管理制度15項,建立干部容錯糾錯機制,有效推進巡察監督、整改、治理有機貫通,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人導向和從政環境。

(三)促進政治生態持續優化。認真落實加強新時代廉潔文化建設的意見,推動廉潔文化建設實起來、強起來,干部作風全面轉變。始終保持懲治腐敗的高壓態勢,近年來,區紀委監委機關充分運用監督執紀“四種形態”,梳理整合巡察移交問題線索156件,處理處分50人次,全區信訪舉報量連續三年下降,群眾滿意度逐年提高,巡察利劍作用不斷彰顯,為促進黃州主城崛起提供堅強保障。



 

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